《決定》中規(guī)定,各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員,以及各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員,在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。
宣誓儀式根據(jù)情況,可以采取單獨(dú)宣誓或者集體宣誓的形式。單獨(dú)宣誓時(shí),宣誓人應(yīng)當(dāng)左手撫按《中華人民共和國(guó)憲法》,右手舉拳,誦讀誓詞。集體宣誓時(shí),由一人領(lǐng)誓,領(lǐng)誓人左手撫按《中華人民共和國(guó)憲法》,右手舉拳,領(lǐng)誦誓詞,其他宣誓人整齊排列,右手舉拳,跟誦誓詞。
同時(shí),《決定》中規(guī)定,宣誓的具體組織辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本決定制定,報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
談到授權(quán)地方立法機(jī)關(guān)自行制定宣誓辦法的初衷,韓曉武表示,主要是因?yàn)閼椃ㄐ闹贫却_定的人員范圍十分廣泛,而且情況也十分復(fù)雜,差別很大,許多具體問(wèn)題難以簡(jiǎn)單地作出統(tǒng)一的規(guī)定。因此,規(guī)定宣誓的具體組織辦法由省級(jí)人大常委會(huì)和負(fù)責(zé)組織宣誓的機(jī)關(guān)來(lái)制定。
宣誓
31省份制定實(shí)施憲法宣誓制度
《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》誕生后,2016年2月26日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)首次舉行憲法宣誓儀式,張德江委員長(zhǎng)主持并監(jiān)誓。
當(dāng)時(shí),十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議任命了全國(guó)人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)副主任委員、常委會(huì)工作委員會(huì)副主任等6名國(guó)家工作人員,6人依法進(jìn)行憲法宣誓。
下午5點(diǎn),全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江宣布憲法宣誓儀式開(kāi)始,全體起立同唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。之后,領(lǐng)誓人、新任命的全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員劉源走到宣誓臺(tái)前,將左手撫按在憲法上,右手舉拳,宣讀誓詞,其余5人并排站在領(lǐng)誓人身后,舉起右拳,跟誦誓詞。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王晨和全國(guó)人大機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志、全國(guó)人大機(jī)關(guān)干部等約50人參加。
在這之前,2016年1月13日,最高人民法院舉行新任法官憲法宣誓儀式,這是最高法首次舉行新任法官憲法宣誓儀式。在最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)的監(jiān)督下,最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠帶領(lǐng)45位新任法官宣讀70字誓詞。
2016年7月20日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)任命的國(guó)家工作人員憲法宣誓組織辦法》,明確規(guī)定了參加宣誓人員的范圍、宣誓形式和程序等。2016年9月18日,國(guó)務(wù)院首次舉行憲法宣誓儀式,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)監(jiān)誓。2016年以來(lái)國(guó)務(wù)院任命的38個(gè)組成部門(mén)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位的55名負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行憲法宣誓。
值得一說(shuō)的是,時(shí)任福建省省長(zhǎng)于偉國(guó)成了全國(guó)首個(gè)面向憲法宣誓就職的省長(zhǎng)。
2015年9月25日,福建省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了《福建省國(guó)家工作人員憲法宣誓辦法》,并于2016年1月1日起實(shí)施。
2016年1月,福建省十二屆人大四次會(huì)議選舉于偉國(guó)擔(dān)任省人民政府省長(zhǎng),15日下午,福建省首次在省人代會(huì)上組織新當(dāng)選的國(guó)家工作人員向憲法宣誓?！艾F(xiàn)在請(qǐng)本次大會(huì)選舉的省人民政府省長(zhǎng)于偉國(guó)同志進(jìn)行宣誓?！睍r(shí)任省人大常委會(huì)主任、大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席尤權(quán)宣布。
于偉國(guó)登上宣誓臺(tái),左手撫按宣誓臺(tái)上的《中華人民共和國(guó)憲法》,右手舉拳,宣讀誓詞。
除福建省,2016年各地人代會(huì)期間,新當(dāng)選的各省市自治區(qū)人大常委會(huì)組成人員,省長(zhǎng)、副省長(zhǎng),省高院院長(zhǎng)及新任命的人大專委會(huì)負(fù)責(zé)人等都首次進(jìn)行了憲法宣誓,成為地方兩會(huì)上的亮點(diǎn)。
為了落實(shí)憲法宣誓制度,各地紛紛出臺(tái)具體方案。據(jù)《中國(guó)人大雜志》報(bào)道,截至2016年2月底,我國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)已全部制定了實(shí)施憲法宣誓制度的辦法。
75個(gè)字
監(jiān)察委組成人員納入宣誓范圍
2018年2月24日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定,對(duì)憲法宣誓制度相關(guān)規(guī)定作出適當(dāng)修改。決定從2018年3月12日起施行。
決定規(guī)定,各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員,以及各級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員,在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。
明確監(jiān)察委員會(huì)組成人員依法產(chǎn)生后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行憲法宣誓,同時(shí)增加了宣誓儀式應(yīng)當(dāng)奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。憲法宣誓誓詞中有關(guān)奮斗目標(biāo)的表述修改為“為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)努力奮斗!”
至此,70字的宣誓誓詞調(diào)整為75字,最新的誓詞是:“我宣誓:忠于中華人民共和國(guó)憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,履行法定職責(zé),忠于祖國(guó)、忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公,接受人民監(jiān)督,為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)努力奮斗!”
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張勇受委員長(zhǎng)會(huì)議委托作相關(guān)修訂草案說(shuō)明時(shí)說(shuō),在全黨全國(guó)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中全會(huì)精神過(guò)程中,一些地方、部門(mén)和同志提出,應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨的十九大精神和十九屆二中全會(huì)憲法修改精神,對(duì)2015年決定中的宣誓誓詞作出適當(dāng)修改,進(jìn)一步完善我國(guó)憲法宣誓制度。
同時(shí),他表示,隨著各地監(jiān)察委員會(huì)陸續(xù)成立,由地方各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或者任命的監(jiān)察委員會(huì)主任、副主任、委員,在就職時(shí)普遍進(jìn)行了憲法宣誓。許多地方建議,在國(guó)家法律層面作出明確規(guī)定,監(jiān)察委員會(huì)組成人員依法產(chǎn)生后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行憲法宣誓?！翱偟目?根據(jù)黨的十九大和十九屆二中全會(huì)精神,適應(yīng)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的需要,對(duì)2015年決定作出適當(dāng)修改是必要的。”張勇說(shuō)。
據(jù)介紹,法工委啟動(dòng)對(duì)2015年決定的修訂工作后,召開(kāi)了中央紀(jì)委、中央辦公廳、中央組織部、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院法制辦、外交部、最高人民法院、最高人民檢察院等有關(guān)單位座談會(huì),并前往北京、天津、河北等地進(jìn)行調(diào)研,了解憲法宣誓制度實(shí)施情況。
至于增加的“宣誓儀式應(yīng)當(dāng)奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌”的規(guī)定,也是為了與全國(guó)人大常委會(huì)2017年9月通過(guò)的國(guó)歌法有關(guān)規(guī)定相銜接。
今年2月25日,《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》中提出:憲法第二十七條增加一款,作為第三款:“國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。”
本版文/本報(bào)記者 高語(yǔ)陽(yáng)
