市政債：化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)選擇分論壇現(xiàn)場(chǎng)。中國(guó)網(wǎng)記者 董寧 攝影
中國(guó)網(wǎng)訊（記者 董寧）3月27日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在2015博鰲亞洲論壇關(guān)于化解地方政府債務(wù)的分論壇就該問(wèn)題分享了自己的見(jiàn)解和國(guó)家政策。
處置資產(chǎn)可用于還債
樓繼偉：現(xiàn)在各個(gè)地區(qū)，包括政府、包括財(cái)政廳，都會(huì)問(wèn)財(cái)政部資產(chǎn)負(fù)債表怎么編法？我們也做了培訓(xùn)，是很難的事情。負(fù)債非常簡(jiǎn)單，欠人家多少錢記就可以了。
但是數(shù)數(shù)你的東西值多少錢？這是比較難了，你們那個(gè)床值多少錢？1萬(wàn)塊錢買的現(xiàn)在可能值1000，所以這個(gè)很難說(shuō)。核心問(wèn)題是資產(chǎn)的評(píng)估。中國(guó)這是一個(gè)難事也是一個(gè)好事，難事是中國(guó)政府的資產(chǎn)規(guī)模太大了，所以評(píng)估很難，因?yàn)槲抑来蟛糠值钠渌膰?guó)家政府負(fù)資產(chǎn)，中國(guó)政府有大量的正資產(chǎn)。
估起來(lái)剛才黃市長(zhǎng)已經(jīng)講了，不同的時(shí)候，今天這個(gè)東西值1億，如果經(jīng)濟(jì)下行階段可能值8000萬(wàn)。但是發(fā)債不是按今天，是按今后，所以還是要看今后。有大量正資產(chǎn)就使得我們的評(píng)估很難，這也是一個(gè)好事，為什么我們說(shuō)不救呢？國(guó)務(wù)院43號(hào)文件明確說(shuō)了，地方可以處置資產(chǎn)，因?yàn)槟阌姓馁Y產(chǎn)，當(dāng)債真還不上的時(shí)候處置資產(chǎn)可以用來(lái)還債。
地方債若償還不了 中央政府不會(huì)救助
主持人田薇：很人多想問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于地方性政府管理的政策意見(jiàn)》允許地方發(fā)債，尤其是省一級(jí)的，可是不同的省給他們多少數(shù)字可以發(fā)債？從財(cái)政部角度，中央角度是一種什么樣的調(diào)控方式？到底標(biāo)準(zhǔn)是什么？現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)和今后的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)發(fā)生變化？一連串的問(wèn)題我不得不再問(wèn)您。
樓繼偉：如果一個(gè)地方的債務(wù)率很高了，我們給它替換老債的額度就會(huì)多，這個(gè)機(jī)制是正相關(guān)的。如果它的債務(wù)率很高了，那么給它分配的新的債務(wù)的規(guī)模就低，這是負(fù)相關(guān)的，這是非常簡(jiǎn)單的。已經(jīng)超限不能再分配你了。
田薇：比如說(shuō)無(wú)法償還，救助不救助？
樓繼偉“不救助，文件中已經(jīng)說(shuō)清楚了。”
我國(guó)總體債務(wù)規(guī)?？煽?/strong>
財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉介紹，我國(guó)總體債務(wù)規(guī)?？煽兀▏?guó)債和地方債務(wù)。2014年底按照最寬的口徑估算，中國(guó)整體債務(wù)占GDP比重不到40%，相比其他國(guó)家是比較低的。
在談到如何控制我國(guó)債務(wù)時(shí)，樓繼偉說(shuō)：“我們要發(fā)行兩類債券，一般是類似于美國(guó)的一般責(zé)任債叫一般債券，一類叫專項(xiàng)債券，類似于美國(guó)的收益?zhèn)?，就是市政債。兩類是要它都只能是用于做建設(shè)，不能用于一般開(kāi)支。這也是我們可控的一點(diǎn)?！睒抢^偉說(shuō)：“第一類一般債券對(duì)應(yīng)的是一般的低收益的或者是無(wú)收益的公益性的建設(shè)，后一類是對(duì)應(yīng)著有一定收益的公益性建設(shè)。前一類對(duì)應(yīng)的是一般的稅收作為償還的來(lái)源，后一類是對(duì)于對(duì)應(yīng)專項(xiàng)收入作為償還的來(lái)源。”另外，對(duì)于新《預(yù)算法》生效前已形成的十多萬(wàn)億地方債務(wù)，樓繼偉表示必須予以緩沖措施，逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，把利率降下來(lái)，規(guī)范債務(wù)形式。
