貴州劍河縣革東鎮(zhèn)建新村的邰圳華（右）給身在浙江的父母打電話（2月21日攝）。邰圳華的父母大年初九就已回到浙江一建筑工地上打工。對(duì)于留守兒童而言，春節(jié)的結(jié)束意味著離別。當(dāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次踏上外出務(wù)工之路，中國(guó)超過(guò)2000萬(wàn)孩子又將面臨留守。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，這是以農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)為切入點(diǎn)的第一份系統(tǒng)性地明確未成年人保護(hù)政策措施和工作機(jī)制的國(guó)務(wù)院文件，其中明確指出到2020年，要使兒童留守現(xiàn)象明顯減少。中國(guó)留守兒童的“十三五”考題來(lái)了，這些考題都有什么？五年，我們能交出滿意的答卷嗎？新華社記者 歐東衢 攝
考題三：學(xué)校如何撐起留守兒童的“半邊天”？
“為了省點(diǎn)路費(fèi)，爸爸、媽媽又沒(méi)有回家過(guò)年?！辟F州省黔西南州興義市萬(wàn)峰湖鎮(zhèn)下箐村的王燁今年又過(guò)了一個(gè)孤獨(dú)的春節(jié)。父母遠(yuǎn)在外地務(wù)工，她只能與外公外婆一起過(guò)年，這已經(jīng)是連續(xù)第三年了。
“春節(jié)，不能讓孩子們?cè)诠聠沃卸冗^(guò)?！贝汗?jié)期間，貴州省安龍縣毛草坪小學(xué)老師楊元松開(kāi)始了他的留守兒童家訪計(jì)劃。一進(jìn)王燁家，楊元松便與王燁的外公外婆圍火而坐?！罢?qǐng)老人家放心，學(xué)校選派我作為王燁的‘生活爸爸’，她的困難就是我的困難，一定竭盡全力幫助解決?！睏钤烧f(shuō)。
包括王燁，毛草坪小學(xué)為在校留守兒童全部建立了檔案，詳細(xì)記錄個(gè)人基本信息、家庭生活狀況、學(xué)習(xí)情況、心理健康等，并為每個(gè)人選派“生活爸爸”。
“目前，全州有留守兒童１１．１７萬(wàn)名。為讓他們?cè)谛睦?、學(xué)習(xí)、生活等方面得到關(guān)愛(ài)，黔西南州組織開(kāi)展了多種形式的關(guān)愛(ài)行動(dòng)。其中，貞豐縣開(kāi)展‘吃在學(xué)校解食憂、住在學(xué)校受關(guān)愛(ài)、學(xué)在學(xué)校長(zhǎng)知識(shí)、樂(lè)在學(xué)校感幸福’的‘四在學(xué)?！ば腋Ｐ@’活動(dòng)，受到學(xué)生和家長(zhǎng)的歡迎?！鼻髂现萁逃贮h組書(shū)記梁喜明說(shuō)。
根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共２０７５．４２萬(wàn)人。為加強(qiáng)關(guān)愛(ài)留守兒童，《意見(jiàn)》明確指出，要加大教育部門(mén)和學(xué)校關(guān)愛(ài)保護(hù)力度。
“寄宿制學(xué)校是關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童最有效的途徑。”黔西南州州長(zhǎng)楊永英說(shuō)，對(duì)孩子而言，他們超過(guò)一半的時(shí)間在校園度過(guò)，學(xué)校辦好了就能撐起關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童的“半邊天”。
然而記者走訪發(fā)現(xiàn)，我國(guó)西部地區(qū)很多地方是“吃飯財(cái)政”，能用于關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童的財(cái)力有限，寄宿制學(xué)校的建設(shè)雖然在近年來(lái)取得了較大進(jìn)步，但很多地方學(xué)生的住宿條件和活動(dòng)場(chǎng)地仍然需要進(jìn)一步改善。
打魚(yú)民族學(xué)校位于貴州省三都縣，記者在初一（一）班的男生宿舍里看到，約１６平方米的寢室里擺放著９架鐵制高低床，共１８?jìng)€(gè)鋪，每鋪睡２個(gè)學(xué)生，共住３６人，室內(nèi)還擺放著學(xué)生們的行李，宿舍顯得異常擁擠，留出的過(guò)道僅可１人通行。
“雖然基礎(chǔ)差、歷史欠賬多，但‘十三五’的考題來(lái)了，我們必須做好準(zhǔn)備?！绷合裁髡f(shuō)，僅２０１５年上半年，黔西南州就有６．１７億元用于教育項(xiàng)目建設(shè)?！白詈玫姆孔訉?lái)一定在學(xué)校?！?/p>
考題四：如何把社會(huì)各界力量落在實(shí)處？
面對(duì)留守兒童這道考題，有多少人要參加“大考”？
除了父母、基層政府和教育部門(mén)，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)……如果再加上社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量，說(shuō)這是目前涉及面最廣的“大考”也不為過(guò)。
但由于缺乏統(tǒng)籌，此前多年留守兒童關(guān)愛(ài)工作中覆蓋面不廣、“雨露不均”現(xiàn)象突出，有的留守兒童長(zhǎng)期得不到關(guān)愛(ài)，而有的則被重復(fù)關(guān)愛(ài)。
重慶市南川區(qū)馬嘴小學(xué)現(xiàn)有的８１３名學(xué)生中絕大部分是留守兒童。“從２００６年學(xué)校成立開(kāi)始，就不斷有各類公益組織或愛(ài)心志愿者來(lái)學(xué)校開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)。”校長(zhǎng)李建文說(shuō)，這些活動(dòng)大多持續(xù)時(shí)間較短，很少有人能在學(xué)校呆一段時(shí)間或定期來(lái)學(xué)校幫助留守兒童。
“我們需要的恰恰是有人能定期來(lái)學(xué)校給孩子們上上課、講講故事，組織一些有意思的活動(dòng)，排解孩子們的孤獨(dú)感。”李建文說(shuō)。
關(guān)愛(ài)保護(hù)不僅僅是送書(shū)包、送文具，更不是秀場(chǎng)。此次印發(fā)的《意見(jiàn)》明確要求各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)揮關(guān)愛(ài)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供假期日間照料、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)。
“未成年人保護(hù)工作是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，關(guān)系到未成年人的心理和成長(zhǎng)。這個(gè)隊(duì)伍從哪兒來(lái)？”鄒銘說(shuō)，一個(gè)是相關(guān)部門(mén)的工作人員，一個(gè)是相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員，還需要社會(huì)志愿者、專業(yè)社會(huì)工作者等方方面面的力量，做到統(tǒng)籌安排、全覆蓋。
“此外，要有一個(gè)好的督促檢查機(jī)制，這個(gè)督促檢查機(jī)制應(yīng)該做到常態(tài)化，不間斷，而且要有一些量化指標(biāo)，這樣才能確保好的政策、好的文件能夠得到一個(gè)好的效果?！编u銘說(shuō)。（新華社 執(zhí)筆記者：李放；參與采寫(xiě)：席敏、王新明、吳小康、唐榮桂）
