中國(guó)智庫的春天來了嗎？

陽光是否充足？溫度是否適宜？雨露是否豐沛？土壤是否肥美？中國(guó)智庫是能夠做到有序發(fā)展，還是會(huì)野蠻生長(zhǎng)？

“重點(diǎn)建設(shè)50至100個(gè)國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫?！?015年初，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》后，恐怕沒有人會(huì)懷疑智庫春天的到來。這份官方文件同時(shí)極富前瞻性地提到要“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好整體規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，防止一哄而上和無序發(fā)展?！?/p>

要多元化，不要一哄而上

中國(guó)智庫現(xiàn)在確實(shí)處在一個(gè)快速的發(fā)展期，可能與美國(guó)五六十年代有些接近，布魯金斯學(xué)會(huì)約翰?桑頓中國(guó)中心主任李成在2015年4月21日清華-布魯金斯公共政策研究中心舉辦的中美智庫高層論壇上如此表示。

李成認(rèn)為，國(guó)際、國(guó)內(nèi)和人才三方面因素促使著中國(guó)智庫的迅速發(fā)展，其中的關(guān)鍵詞是多元?！爸袊?guó)要發(fā)展智庫，也許獨(dú)立性不是它追求的目標(biāo)，至少在短時(shí)間內(nèi)是這樣，也許多元性應(yīng)該是它追求的目標(biāo)?！?/p>

中國(guó)與全球化智庫理事長(zhǎng)、《大國(guó)智庫》作者王輝耀表示，就像中國(guó)當(dāng)年搞多元化帶來了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的繁榮，如果在思想市場(chǎng)、政策研究市場(chǎng)引入多元化的話，一定也會(huì)帶來繁榮，多元化對(duì)中國(guó)智庫發(fā)展的作用不容小覷。

共識(shí)傳媒集團(tuán)總裁周志興認(rèn)為，短期內(nèi)中國(guó)不一定能擁有像美國(guó)布魯金斯這樣的智庫，但現(xiàn)在中國(guó)正在起步，中國(guó)有句話叫“有苗不愁長(zhǎng)”，既然有了這個(gè)苗頭，就有可能發(fā)展。

周志興同時(shí)表示，多元化的概念不是很清楚，多元化有很多種?！耙环矫媸侵菐煨螒B(tài)的多元化，比如說有社科院的，有大學(xué)的，有民間的；另一方面是智庫思想的多元化，有這樣想的那樣想的，這樣說的那樣說的。我覺得這些都是需要我們做的。多元化不應(yīng)該只是形態(tài)的多元化，而應(yīng)該是多種多樣的多元化，很多多元化的集合?！?/p>

王輝耀也表示，多元化不應(yīng)只是形式上的多元化，“要包括思想、形式、觀點(diǎn)和探討議題的多元化?！?/p>

李成提及王輝耀曾寫過，假以時(shí)日，中國(guó)也會(huì)出現(xiàn)中國(guó)的布魯金斯、中國(guó)的卡內(nèi)基。李成表示，“我相信在未來十年二十年就會(huì)出現(xiàn)，但智庫的發(fā)展需要一個(gè)過程，它不可能一下子就成為世界第一的智庫或者世界最有名的智庫，這需要一定的時(shí)間?！痹谶@個(gè)過程當(dāng)中，要學(xué)習(xí)他人的長(zhǎng)處，學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

王輝耀認(rèn)為，中國(guó)智庫在進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期，需要注意的首要問題是，不能一窩蜂而上?！吧踔劣械淖稍児疽舱f自己是智庫，這樣會(huì)把智庫這個(gè)品牌做壞了?！蓖踺x耀說，“我認(rèn)為智庫還是要跟公共政策有關(guān)的非盈利組織。如果要想盈利，那就是麥肯錫，就是波士頓咨詢公司等，就不能稱之為智庫?！蓖踺x耀建議，目前概念比較混亂的情況下，有必要做更進(jìn)一步澄清。

在今年2月份發(fā)表在《聯(lián)合早報(bào)》上的一篇文章中，中國(guó)全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任、察哈爾學(xué)會(huì)主席韓方明對(duì)同樣的話題予以了關(guān)注。

韓方明在文章中寫道，“近兩年來，中國(guó)特色新型智庫建設(shè)不僅多次出現(xiàn)在中央文件中，而且得到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的直接關(guān)注，智庫這一概念想不火都難?！薄坝谑牵愠霈F(xiàn)了‘一哄而上做智庫，爭(zhēng)先恐后趕時(shí)髦’的趨勢(shì)”，以及某些“看似熱情卻多少帶有些大躍進(jìn)味道的勢(shì)頭”。

出謀劃策，需要專業(yè)知識(shí)

布魯金斯這場(chǎng)智庫會(huì)議召開的十天前，在第十二期清華國(guó)際安全論壇上，清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)閻學(xué)通表示希望當(dāng)天的討論能夠起到專業(yè)引領(lǐng)的作用時(shí)，也提到了“大躍進(jìn)”一詞。

閻學(xué)通說，“現(xiàn)在我覺得國(guó)際關(guān)系研究大躍進(jìn)好像有點(diǎn)要來臨了，各個(gè)單位都建立智庫，所有大學(xué)都建立智庫。我們?nèi)耸潜让绹?guó)多，我們一定懂國(guó)際關(guān)系的人就比美國(guó)也多嗎？想當(dāng)年我們是建立的高爐多，但煉出的鐵疙瘩是沒有用的。今天也一樣，寫關(guān)于‘一帶一路’報(bào)告的人很多，文章很多，但有用的未必很多?！?/p>

對(duì)于閻學(xué)通的這番話，當(dāng)天與會(huì)的中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院原院長(zhǎng)崔立如對(duì)澎湃新聞表示，“閻老師講的那個(gè)（意思）我同意，實(shí)際上就是現(xiàn)在我們的能力還沒有達(dá)到，我們對(duì)事物本身的了解，包括規(guī)律，認(rèn)識(shí)程度其實(shí)還不夠，然后我們就提出，甚至是馬上要實(shí)現(xiàn)一些很大的目標(biāo)。”

“（閻學(xué)通）他舉那個(gè)例子很對(duì)，就像我們大躍進(jìn)的時(shí)候，就是我們很多人對(duì)煉鋼的基本規(guī)律都還不懂，就去煉鋼，認(rèn)為能煉出鋼來，實(shí)際上煉不出鋼來。現(xiàn)在國(guó)際關(guān)系很多問題，包括一帶一路也是，我們并沒有研究明白，然后很多人就開始在那里提政策建議，實(shí)際上那些政策建議差距還很大，而且這個(gè)規(guī)模又比較大，上的人比較多，所以就有點(diǎn)大躍進(jìn)。”崔立如說。

據(jù)澎湃新聞在中國(guó)知網(wǎng)全文搜索“一帶一路”，顯示2015年的結(jié)果為6249個(gè)，2014年為3269個(gè)；在百度上搜“一帶一路”的話，則出現(xiàn)807萬個(gè)相關(guān)結(jié)果。

“現(xiàn)在中國(guó)崛起，國(guó)際地位提升，人們民族自豪感在上升，這是一個(gè)客觀（現(xiàn)象），哪個(gè)國(guó)家都會(huì)如此。當(dāng)人們的民族自豪感上升之后，就產(chǎn)生一種政治沖動(dòng)，加上人們不具備國(guó)際關(guān)系的知識(shí)，所以就認(rèn)為這是一個(gè)不需要知識(shí)就能做的事兒?！遍悓W(xué)通告訴澎湃新聞。

“國(guó)際關(guān)系這個(gè)專業(yè)，很多人認(rèn)為它門檻又低，不像數(shù)學(xué)物理化學(xué)，必須得有基礎(chǔ)知識(shí)。很多人就認(rèn)為這有什么呀，是人都會(huì)，不認(rèn)識(shí)字都會(huì)。政治沖動(dòng)，加上對(duì)這個(gè)專業(yè)的毫無了解，導(dǎo)致了（什么人）都敢上。對(duì)國(guó)際關(guān)系這門知識(shí)一點(diǎn)畏懼心都沒有。”閻學(xué)通說。

閻學(xué)通對(duì)澎湃新聞表示，“因?yàn)檎ㄖ菐?，不少人都認(rèn)為自己能當(dāng)智庫，自己能為政府出謀劃策，其實(shí)這對(duì)專業(yè)知識(shí)要求非常高。這根本做不到。沒有幾個(gè)人能夠出有實(shí)用價(jià)值的政策（建議），一般人是做不到的?！?/p>

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，比行政手段好

在迎來春天的時(shí)候，中國(guó)智庫如何既要多元化發(fā)展，同時(shí)又避免出現(xiàn)早年那種大煉鋼鐵的情況？

對(duì)此，察哈爾學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)柯銀斌回應(yīng)澎湃新聞?wù)f，一個(gè)就是功能的定位，大家要不一樣；在實(shí)現(xiàn)同一個(gè)功能時(shí)，大家的領(lǐng)域要不一樣；在同一個(gè)領(lǐng)域里，大家的方式方法要不一樣?！斑@三個(gè)層面的不一樣加在一起，就不會(huì)出現(xiàn)你說的那種情況。功能定位，領(lǐng)域定位，方式定位，三個(gè)定位都很清晰，大家都不一樣，是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>

共識(shí)傳媒集團(tuán)總裁周志興則回應(yīng)澎湃新聞?wù)f，“我認(rèn)為你說那個(gè)情況，一定會(huì)出現(xiàn)，（智庫）會(huì)大躍進(jìn)式地涌現(xiàn)。”

但周志興同時(shí)表示，“我覺得也沒什么可怕，可以慢慢地調(diào)整，在實(shí)踐的過程中，有的可能就被淘汰了，有的就被消化掉了，最后剩下的是好的?？赡軙?huì)有一些不好的現(xiàn)象出現(xiàn)，就是浪費(fèi)了錢，浪費(fèi)了時(shí)間，但是我想一個(gè)好的智庫成熟，可能需要這一步?！?/p>

“如果現(xiàn)在國(guó)家就采取調(diào)控的辦法，說符合什么條件才能辦，你這個(gè)不許辦，他那個(gè)不許辦，也可能把很多本來可以辦好的都扼殺掉了。如果在市場(chǎng)中、競(jìng)爭(zhēng)中，有好的智庫出現(xiàn)，可能比行政手段好得多?！敝苤九d說。

布魯金斯學(xué)會(huì)約翰?桑頓中國(guó)中心主任李成回應(yīng)澎湃新聞?wù)f，“我覺得中國(guó)智庫的發(fā)展，目前最忌諱的是雷同。它必須要有自己的特色，我也同意周先生講的，大浪淘沙，必定會(huì)把很多淘汰掉。實(shí)際上這也不是中國(guó)的問題，很多其他國(guó)家，包括美國(guó)本身也存在這樣的問題。”

李成表示，更重要的問題是，怎么處理好人才的競(jìng)爭(zhēng)和智庫本身的（機(jī)制）建設(shè)（institution building）。布魯金斯學(xué)會(huì)有一百年的歷史，它人才可以走動(dòng)，但布魯金斯的品牌創(chuàng)造出來了，所以兩者是互動(dòng)的關(guān)系。在這種情況下，有些小的智庫也許會(huì)做得很成功，但最終它應(yīng)該建立（機(jī)制），智庫（前途命運(yùn)）不應(yīng)該是僅跟個(gè)人相關(guān)聯(lián)，而更多應(yīng)該是長(zhǎng)久的發(fā)展，能夠有特色，能夠有延續(xù)性，這取決于它的自身建設(shè)。

“（智庫建設(shè)）這方面有很多新的變化，這是好事情，也是非常正常的事情，我覺得不能批評(píng)過多，因?yàn)檫@是早期必然出現(xiàn)的現(xiàn)象?！崩畛烧f。