7月1日，美國(guó)白宮和五角大樓證實(shí)，美國(guó)將暫停對(duì)烏克蘭的部分軍事援助，包括數(shù)十枚“愛(ài)國(guó)者”防空導(dǎo)彈、數(shù)千枚155毫米高爆榴彈炮炮彈、100多枚“地獄火”導(dǎo)彈等。美方稱，這一決定是出于對(duì)國(guó)內(nèi)軍火庫(kù)存過(guò)度下降的擔(dān)憂。這是今年以來(lái)特朗普政府第二次暫停對(duì)烏援助。3月，特朗普政府曾全面暫停對(duì)烏克蘭的軍事援助和情報(bào)共享，直接導(dǎo)火索是美烏兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在白宮發(fā)生激烈爭(zhēng)吵。

特朗普重新執(zhí)政以來(lái)，對(duì)援烏政策進(jìn)行大幅調(diào)整，試圖通過(guò)談判快速解決烏克蘭危機(jī)。在拜登任期，烏克蘭是美國(guó)遏制、消耗俄羅斯的“馬前卒”。而特朗普奉行“交易思維”，烏克蘭首當(dāng)其沖成了大國(guó)博弈的犧牲品。近5個(gè)月以來(lái)，美國(guó)沒(méi)有宣布任何新的援烏計(jì)劃。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思在6月的國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上表示，2026年，美國(guó)將繼續(xù)削減對(duì)烏援助。美國(guó)還通過(guò)與烏克蘭簽署礦產(chǎn)協(xié)議，謀求攫取更多的政治和經(jīng)濟(jì)利益。

特朗普政府對(duì)烏政策調(diào)整既是“美國(guó)優(yōu)先”政策導(dǎo)向下的必然邏輯，也體現(xiàn)了美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)的背景下，美國(guó)實(shí)力難以支撐在歐洲、中東和“印太”等地區(qū)多線作戰(zhàn)。美國(guó)近期空襲也門胡塞武裝和伊朗、向以色列提供武器裝備，已經(jīng)消耗了大量軍火庫(kù)存。6月初，美國(guó)將原本承諾提供給烏克蘭的2枚反無(wú)人機(jī)導(dǎo)彈轉(zhuǎn)運(yùn)中東。而且，在特朗普政府看來(lái)，與歐洲方向相比，中國(guó)是美國(guó)當(dāng)前面臨的更為“迫在眉睫的威脅”。希望歐洲盟友承擔(dān)起援烏的主要責(zé)任，將更多的資源和精力投入到“印太”地區(qū)。

美國(guó)此次暫停對(duì)烏軍事援助將對(duì)烏克蘭的彈藥供應(yīng)、遠(yuǎn)程打擊能力和防空能力等造成直接影響。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)已向?yàn)蹩颂m輸送超過(guò)300萬(wàn)發(fā)155毫米炮彈。盡管歐洲將該型炮彈的年產(chǎn)量從2023年2月前的30萬(wàn)發(fā)提升至如今的100萬(wàn)發(fā)，但一旦美國(guó)停止供應(yīng)，烏克蘭的彈藥補(bǔ)給將陷入嚴(yán)重短缺的困境。與此同時(shí)，隨著俄烏雙方不斷加大對(duì)彼此境內(nèi)關(guān)鍵資產(chǎn)的打擊力度，烏克蘭對(duì)美國(guó)提供的陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈等遠(yuǎn)程進(jìn)攻性武器的需求也在上升。

更為重要的是，美國(guó)提供的“愛(ài)國(guó)者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)是為數(shù)不多能夠攔截俄羅斯彈道導(dǎo)彈的武器之一。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基早在4月就表示，烏克蘭準(zhǔn)備以150億美元的價(jià)格購(gòu)買10套“愛(ài)國(guó)者”防空系統(tǒng)。在6月底的北約峰會(huì)上，澤連斯基再次向特朗普表達(dá)了購(gòu)買“愛(ài)國(guó)者”的意向，但雙方未能達(dá)成具體協(xié)議。在美國(guó)暫停供應(yīng)的背景下，歐洲部分國(guó)家正在研究從美國(guó)購(gòu)買武器，再轉(zhuǎn)運(yùn)至烏克蘭。

美國(guó)此舉將進(jìn)一步增強(qiáng)俄羅斯的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。在2023年秋季和2024年冬季，俄羅斯成功利用美國(guó)延遲援助帶來(lái)的“機(jī)會(huì)窗口”取得了更多戰(zhàn)果。當(dāng)前，俄軍在波克羅夫斯克方向集結(jié)了11萬(wàn)兵力，試圖切斷烏軍在頓巴斯前線的補(bǔ)給，進(jìn)一步瓦解烏軍防線。

烏克蘭接下來(lái)面臨的形勢(shì)取決于美國(guó)下一步切斷援助的范圍和規(guī)模，以及歐洲能否填補(bǔ)美國(guó)留下的空白。德國(guó)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所公布的數(shù)據(jù)顯示，今年3月以來(lái)，歐洲國(guó)家對(duì)烏克蘭的援助水平急劇上升，其中英國(guó)和其他北歐國(guó)家的貢獻(xiàn)最為突出。但歐洲內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重制約了其國(guó)防工業(yè)產(chǎn)能的釋放。在大國(guó)博弈下，烏克蘭面臨被進(jìn)一步邊緣化的命運(yùn)，美國(guó)的戰(zhàn)略收縮與歐洲的援助滯后很可能將迫使其在后續(xù)的戰(zhàn)場(chǎng)和談判中作出更多妥協(xié)和讓步。（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞所助理研究員李瑩瑩）

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲