本月以來(lái)，以色列對(duì)也門(mén)胡塞武裝控制區(qū)的目標(biāo)發(fā)動(dòng)空襲，胡塞武裝加大對(duì)紅海水域與以色列有關(guān)商船的襲擊，這些都使剛剛顯露一絲降溫跡象的紅海局勢(shì)再度趨緊，紅海航道安全狀況持續(xù)引發(fā)國(guó)際社會(huì)普遍擔(dān)憂。
紅海航道是全球海運(yùn)的重要航道之一，與蘇伊士運(yùn)河共同構(gòu)成“歐亞水上通道”，全球?qū)⒔?2%的貿(mào)易都要經(jīng)過(guò)那里。2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)以來(lái)，紅海航道安全形勢(shì)驟然緊張，隨后經(jīng)歷一波三折的演變。作為“抵抗之弧”的關(guān)鍵一環(huán)，胡塞武裝當(dāng)時(shí)宣布對(duì)紅海水域與美國(guó)、英國(guó)和以色列有關(guān)聯(lián)的船只發(fā)動(dòng)襲擊，以示對(duì)加沙地帶巴勒斯坦人的支持和對(duì)以色列加沙軍事行動(dòng)的報(bào)復(fù)。紅海航道危機(jī)就此爆發(fā)，途經(jīng)這條繁忙水道的國(guó)際航運(yùn)受到嚴(yán)重影響，一些國(guó)際航運(yùn)企業(yè)不得不變更航線，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸成本大幅上漲。
隨著緊張局勢(shì)延續(xù)，紅海危機(jī)波及范圍擴(kuò)大，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，擾亂全球貿(mào)易。2025年3月，美國(guó)政府突然下令使用“壓倒性的致命武力”大規(guī)模空襲胡塞武裝。直至5月初，雙方達(dá)成停火協(xié)議，承諾不再互相攻擊，包括不針對(duì)紅海及曼德海峽的美國(guó)船只，以確保國(guó)際商貿(mào)航運(yùn)的順暢。紅海航道危機(jī)一定程度上得到緩解，通行船只數(shù)量有所增加。數(shù)據(jù)顯示，從去年9月到今年5月，紅海水域通行船只數(shù)量上漲60%，達(dá)到每天36到37艘。而在去年8月，紅海通行船只數(shù)量?jī)H為每天20到23艘。
正當(dāng)國(guó)際社會(huì)對(duì)紅海航道更大程度恢復(fù)正常通行日趨樂(lè)觀之際，以伊沖突爆發(fā)，加上以色列近期對(duì)胡塞武裝發(fā)動(dòng)襲擊，導(dǎo)致紅海局勢(shì)波瀾再起。雖與美國(guó)達(dá)成?；饏f(xié)議，但胡塞武裝一直沒(méi)有停止將與以色列有關(guān)聯(lián)的商船作為襲擊目標(biāo)，并且強(qiáng)調(diào)將會(huì)繼續(xù)自己的“海上行動(dòng)”，直至加沙地帶的封鎖得到解除，且以色列停止軍事行動(dòng)。如此一來(lái)，紅海航道危機(jī)在爆發(fā)將近兩年并經(jīng)歷一系列波折起伏之后，來(lái)到一個(gè)新的緊張關(guān)頭。
梳理紅海危機(jī)爆發(fā)始末和演進(jìn)過(guò)程可知，這既是新一輪巴以沖突外溢或直接刺激的結(jié)果，背后也有也門(mén)國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程遭遇挫折以及中東地區(qū)整體局勢(shì)劇烈變化等深層原因。2011年也門(mén)國(guó)內(nèi)局勢(shì)突變，胡塞武裝力量開(kāi)始?jí)汛?。在海合?huì)調(diào)解斡旋之下，也門(mén)國(guó)內(nèi)政治和解進(jìn)程艱難開(kāi)啟，隨后十多年來(lái)可謂步履蹣跚。不過(guò)，隨著沙特與伊朗2023年實(shí)現(xiàn)和解，也門(mén)危機(jī)迎來(lái)獲得解決的希望。不料，當(dāng)年10月爆發(fā)的新一輪巴以沖突打斷了中東地區(qū)政治和解與聚焦發(fā)展的整體步伐，也門(mén)內(nèi)部和解和政治轉(zhuǎn)型問(wèn)題被邊緣化。加之本輪巴以沖突和以伊沖突爆發(fā)都使胡塞武裝卷入其中，也門(mén)問(wèn)題何時(shí)能夠取得新的進(jìn)展，再次畫(huà)上了問(wèn)號(hào)。
對(duì)于紅海局勢(shì)，中方態(tài)度一以貫之，就是反對(duì)任何加劇紅海局勢(shì)升級(jí)的行動(dòng)。在7月9日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)也門(mén)問(wèn)題公開(kāi)會(huì)上，中方再次敦促胡塞武裝尊重各國(guó)商船根據(jù)國(guó)際法在紅海水域的航行權(quán)利，停止襲擊商業(yè)船只，維護(hù)紅海水域航道安全。同時(shí)，我們也強(qiáng)調(diào)，紅海局勢(shì)再度惡化背后，有著本輪巴以沖突、以伊沖突以及以色列與胡塞武裝新一輪交火等多種復(fù)雜因素，并且呼吁相關(guān)各方保持冷靜克制，避免刺激局勢(shì)升級(jí)。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，紅海危機(jī)的根本解決有賴于也門(mén)內(nèi)部再度回到政治和解軌道。事實(shí)上，中方此前推動(dòng)沙伊和解，已為也門(mén)國(guó)內(nèi)政治轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了直接和間接的有利條件，也門(mén)局勢(shì)一度出現(xiàn)向好發(fā)展的趨勢(shì)。但中東地區(qū)新一輪動(dòng)蕩破壞了這種環(huán)境，并使也門(mén)危機(jī)負(fù)面效應(yīng)向著紅海甚至中東更廣泛的區(qū)域外溢。正因如此，中方期待也門(mén)沖突各方展現(xiàn)政治意愿，加強(qiáng)對(duì)話溝通，逐步積累互信，為最終政治解決也門(mén)問(wèn)題創(chuàng)造條件。
進(jìn)而言之，也門(mén)和紅海問(wèn)題的解決，離不開(kāi)中東地區(qū)整體局勢(shì)的緩和與降溫。加沙地帶戰(zhàn)火延宕，人道危機(jī)仍在持續(xù)甚至加劇，國(guó)際社會(huì)為此加緊斡旋，但相關(guān)努力不斷受挫。歸根結(jié)底，巴勒斯坦問(wèn)題的根本出路在于落實(shí)“兩國(guó)方案”，而非屢次三番陷入“以暴制暴”的舊路和陷阱。唯有相關(guān)各方拿出更多誠(chéng)意和遠(yuǎn)見(jiàn)，盡快促成加沙?；鹬箲?zhàn)，基于“兩國(guó)方案”解決巴以問(wèn)題，加沙才能恢復(fù)安寧，紅海才能重新通暢，中東才能和平穩(wěn)定。（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授）
