近日，美國總統(tǒng)特朗普通過社交媒體平臺宣布，將自8月1日起對所有巴西輸美商品加征50%的關(guān)稅，理由是巴西對美國采取了“極不公平”的貿(mào)易政策。對此，巴西總統(tǒng)盧拉反駁稱，美國在過去15年內(nèi)對巴西的貿(mào)易順差高達(dá)4100億美元，巴西將依法對任何單方面提高關(guān)稅的措施加以反制。

值得注意的是，在上周舉行的里約熱內(nèi)盧金磚國家峰會期間，特朗普曾揚(yáng)言對支持金磚“反美議程”的國家征收10%新關(guān)稅。從當(dāng)前的國際形勢來看，特朗普政府此輪對巴西加征關(guān)稅的真正目的不是解決所謂“貿(mào)易平衡”問題，而是意在威懾以巴西為代表的、反對美國霸權(quán)的“全球南方”國家。

除顛倒事實(shí)的“貿(mào)易逆差”之外，特朗普還在信函中強(qiáng)調(diào)，盧拉政府的“司法不公”和對美國公司的“歧視”也是本輪對巴西加征關(guān)稅的原因。這體現(xiàn)出美方的兩個(gè)政治盤算：

第一，特朗普力保巴西親美勢力，干預(yù)巴西政治進(jìn)程。巴西前總統(tǒng)博索納羅是特朗普在全球范圍內(nèi)的忠實(shí)支持者，曾多次表達(dá)對特朗普個(gè)人風(fēng)格的崇拜。目前，博索納羅正因涉嫌策劃在2022年敗選后的政變而面臨司法審查。特朗普將這一法律流程形容為“國際恥辱”和“政治獵巫”，并試圖用關(guān)稅向盧拉政府施加壓力，以中斷相關(guān)司法程序，維護(hù)以博索納羅為核心的巴西右翼力量的政治生命力。

第二，特朗普希望遏制金磚國家的合作勢頭，阻止“去美元化”進(jìn)程。近幾年，金磚國家圍繞“去美元化”開展了多輪討論。盧拉也多次公開批判美元霸權(quán)，希望擴(kuò)大金磚國家之間貿(mào)易的本幣結(jié)算。擴(kuò)容后的“大金磚”對世界的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率近50%，其成員國在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展需求上有更強(qiáng)的互補(bǔ)性。若石油、糧食和農(nóng)業(yè)技術(shù)等貿(mào)易都實(shí)現(xiàn)了本幣結(jié)算，美元在全球支付體系中的主導(dǎo)地位將面臨直接挑戰(zhàn)。因此，特朗普有意借對巴西的關(guān)稅霸凌阻礙金磚國家的深入合作。

本次美國對巴西加征關(guān)稅，嚴(yán)重?fù)p害了兩國的貿(mào)易合作預(yù)期。美巴在歷史上形成的友好關(guān)系正在被迅速消耗。盧拉政府迫切需要調(diào)整巴西的發(fā)展戰(zhàn)略。

在短期內(nèi)，盧拉政府需應(yīng)對資本市場的動(dòng)蕩。巴西貨幣雷亞爾對美元匯率在特朗普公布加征關(guān)稅后應(yīng)聲下跌。巴西航空工業(yè)公司和國家石油公司股價(jià)小幅下挫。依賴美國市場的巴西農(nóng)礦業(yè)投資者陷入不安。穩(wěn)定金融市場信心、防止資本外逃、安撫關(guān)鍵出口行業(yè)，成為盧拉政府的當(dāng)務(wù)之急。

危中見機(jī)，應(yīng)對美國“關(guān)稅霸凌”也讓盧拉可以借機(jī)挽回民意支持率。當(dāng)前，巴西國內(nèi)工商界、媒體和公眾輿論普遍對美國的單邊主義行徑表達(dá)強(qiáng)烈憤慨，譴責(zé)美國此舉是對巴西國家尊嚴(yán)和主權(quán)的嚴(yán)重侵犯。這種情緒在一定程度上能暫時(shí)彌合巴西國內(nèi)政治分歧，強(qiáng)化盧拉作為國家利益捍衛(wèi)者的形象，并有望在一定程度上提升其支持率。

從中長期來看，巴西會主動(dòng)求變，以對沖美巴關(guān)系的走低。一方面，徹底與美國走向?qū)共环习臀鞯母纠?。巴西或與特朗普政府開展關(guān)稅談判，爭取可能的轉(zhuǎn)圜空間。盧拉為實(shí)現(xiàn)其“消除饑餓與貧困”的核心政治承諾，以及為勞工黨參加2026年大選穩(wěn)定國內(nèi)政經(jīng)局勢，必然需要采取務(wù)實(shí)的談判策略，避免貿(mào)易戰(zhàn)的升級失控以及對經(jīng)濟(jì)社會的外溢影響。另一方面，巴西或?qū)⑸罨c金磚國家及其他新興市場伙伴的經(jīng)濟(jì)合作，大力拓展替代性出口市場，分散風(fēng)險(xiǎn)，減少對美國市場的過度依賴，為巴西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尋找更多的外部支撐。

特朗普對巴西加征關(guān)稅是典型的“經(jīng)濟(jì)工具武器化”伎倆，旨在借經(jīng)濟(jì)手段達(dá)成多重政治目標(biāo)。美國對巴西的貿(mào)易霸凌將進(jìn)一步凸顯兩國關(guān)系中的“結(jié)構(gòu)性矛盾”，而特朗普的單邊主義政策也必將令美國的國際信譽(yù)加速下滑。（作者系中國社會科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生王越）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲