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活動標題

國新辦就第三次全國經(jīng)濟普查結(jié)果有關(guān)情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2014年12月16日（星期二）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局局長馬建堂介紹第三次全國經(jīng)濟普查結(jié)果有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

主持人郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。歷時兩年多的第三次全國經(jīng)濟普查結(jié)束了，我想這也是輿論普遍關(guān)注的。為了幫助大家了解有關(guān)的情況，今天我們請來了國務(wù)院全國第三次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局局長馬建堂，請他介紹第三次全國經(jīng)濟普查的情況，并回答大家的提問。出席發(fā)布會的還有國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任徐一帆先生。
下面先請馬局長作介紹。
2014-12-16 09:48:50
馬建堂:
女士們、先生們、朋友們，大家上午好。歷時兩年多的第三次全國經(jīng)濟普查基本結(jié)束。今天我們在這里舉行新聞發(fā)布會，先允許我簡要地通報一下第三次經(jīng)濟普查的工作情況和主要成果。
2014-12-16 09:51:14
馬建堂:
一、經(jīng)濟普查的目的和主要工作過程
第三次全國經(jīng)濟普查主要目的是全面調(diào)查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，進一步查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，為加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。
普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。普查標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年年度資料。
2014-12-16 09:52:23
馬建堂:
經(jīng)濟普查是重大的國情國力調(diào)查，是巨大的社會動員活動。從2012年11月開始，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門的大力支持下，在300萬普查人員的辛勤努力下，第三次全國經(jīng)濟普查順利完成了機構(gòu)組建、宣傳動員、方案研制、普查試點、人員培訓(xùn)、小區(qū)劃分、單位核查、現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)集中審核、質(zhì)量抽查、匯總評估等各項工作?，F(xiàn)在已進入主要數(shù)據(jù)發(fā)布和后期資料開發(fā)應(yīng)用階段。
2014-12-16 09:55:41
馬建堂:
二、這次經(jīng)濟普查的主要特點
（一）高度重視，精心組織，形成強大合力。國務(wù)院下發(fā)關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知，成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全國電視電話會議。李克強總理專門作出重要指示，張高麗副總理親赴普查登記現(xiàn)場進行指導(dǎo)。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，地方各級政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立普查機構(gòu)，積極組織普查。各部門充分發(fā)揮各自職能，通力協(xié)作配合，提供多方保障，確保了普查的順利實施。
2014-12-16 09:55:52
馬建堂:
（二）系統(tǒng)設(shè)計，嚴密實施，務(wù)求科學(xué)規(guī)范。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志“科學(xué)、求是、可行”的要求，國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室認真借鑒歷次普查經(jīng)驗，廣泛吸收各方意見，反復(fù)研究論證，經(jīng)過多項認真試點，制定了《第三次全國經(jīng)濟普查方案》及13項技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)流程。在此基礎(chǔ)上開展全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進行地毯式單位比對和現(xiàn)場核查，全力以赴做好現(xiàn)場登記和個體戶抽樣調(diào)查，利用信息手段實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集和上報工作，嚴格分級分專業(yè)審核數(shù)據(jù)。
2014-12-16 09:56:18
馬建堂:
（三）創(chuàng)新手段，即采即報，切實提高信息化水平。一是首次采用PDA進行現(xiàn)場登記，以及對普查對象空間定位、拍攝證照、采集和上傳數(shù)據(jù)；二是近100萬家規(guī)模以上企業(yè)首次利用互聯(lián)網(wǎng)填報普查表并直接報送國家數(shù)據(jù)中心；三是首次實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，確保了普查數(shù)據(jù)真實可靠，提高了工作效率。
2014-12-16 09:56:31
馬建堂:
（四）強化監(jiān)督，公開透明，努力提升公信力。一是開展嚴密的事后質(zhì)量抽查。從各地抽調(diào)330多人，組成31個抽查組，利用半個多月時間，完成對全國105個樣本縣（市、區(qū)），306個普查區(qū)（小區(qū)），12788個單位的核查和回訪；二是創(chuàng)新監(jiān)督方式。邀請30多名地方媒體記者，通過互聯(lián)網(wǎng)公開招聘31名社會人士作為義務(wù)督察員，全程參加事后質(zhì)量抽查。
2014-12-16 09:56:46
馬建堂:
總體來看，此次普查充分運用了現(xiàn)代信息技術(shù)手段，普查全過程公開透明，數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率都比較高，摸清了我國第二、三產(chǎn)業(yè)家底，真實反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，達到了預(yù)期目標。事后質(zhì)量抽查結(jié)果表明，這次普查的調(diào)查單位凈漏報率為0.8‰，數(shù)據(jù)填報綜合差錯率為3.3‰。
2014-12-16 09:56:58
馬建堂:
三、經(jīng)濟普查的主要成果
（一）單位情況。2013年末，全國共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位1085.7萬個，比2008年末（2008年是第二次全國經(jīng)濟普查年份，下同）增加375.8萬個，增長52.9%；產(chǎn)業(yè)活動單位1303.5萬個，增加417.1萬個，增長47.1%；有證照個體經(jīng)營戶3279.1萬個，增加405.4萬個，增長14.1%。
按地區(qū)分：2013年末，在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位中，東部地區(qū)601.9萬個，占55.4%；中部地區(qū)214.1萬個，占19.7%；西部地區(qū)197.4萬個，占18.2%；東北地區(qū)72.2萬個，占6.7%。有證照個體經(jīng)營戶中，東部地區(qū)1311.4萬個，占40%；中部地區(qū)762.5萬個，占23.3%；西部地區(qū)915.4萬個，占27.9%；東北地區(qū)289.7萬個，占8.8%。
2014-12-16 09:57:09
馬建堂:
按行業(yè)分：2013年末，在法人單位中前三個行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)單位281.1萬個，占25.9%；制造業(yè)225.3萬個，占20.7%；公共管理、社會保障和社會組織152萬個，占14%。有證照個體經(jīng)營戶中前三個行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)1642.7萬個，占50.1%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)878.6萬個，占26.8%；住宿和餐飲業(yè)240.8萬個，占7.3%。
按登記注冊類型分：2013年末，全國共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)法人單位820.8萬個，比2008年末增加324.9萬個，增長65.5%。其中，國有企業(yè)11.3萬個，占1.4%；私營企業(yè)560.4萬個，占68.3%；港、澳、臺商投資企業(yè)9.7萬個，占1.2%；外商投資企業(yè)10.6萬個，占1.3%。
2014-12-16 09:57:32
馬建堂:
（二）從業(yè)人員情況。2013年末，全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員35602.3萬人，比2008年末增加 8290.8萬人，增長30.4%。其中女性12580.5萬人，占法人單位從業(yè)人員的35.3%。有證照個體經(jīng)營戶從業(yè)人員9013.4萬人，比2008年末增加818萬人，增長10%。
按地區(qū)分：2013年末，在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員中，東部地區(qū)19224.5萬人，占54%；中部地區(qū)7428.8萬人，占20.9%；西部地區(qū)6567.2萬人，占18.4%；東北地區(qū)2381.8萬人，占6.7%。有證照個體經(jīng)營戶從業(yè)人員中，東部地區(qū)3926.1萬人，占43.6%；中部地區(qū)2095.7萬人，占23.3%；西部地區(qū)2305.6萬人，占25.6%；東北地區(qū)686萬人，占7.6%。
按行業(yè)分：法人單位從業(yè)人員中前三個行業(yè)是：制造業(yè)12515.1萬人，占35.2%；建筑業(yè)5320.6萬人，占14.9%；批發(fā)和零售業(yè)3315萬人，占9.3%。有證照個體經(jīng)營戶從業(yè)人員中前三個行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)4166.6萬人，占46.2%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)1674.5萬人，占18.6%；住宿和餐飲業(yè)1069.4萬人，占11.9%。
2014-12-16 09:57:53
馬建堂:
（三）企業(yè)資產(chǎn)情況。2013年末，全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計466.8萬億元，比2008年末增加259萬億元，增長124.6%。
（四）服務(wù)業(yè)情況。2013年末，從事第三產(chǎn)業(yè)的法人單位811.3萬個，占全部法人單位比重為74.7%，比2008年提高5.7個百分點；從業(yè)人員16326.6萬人，占全部法人單位從業(yè)人員比重為45.9%，比2008年提高3.5個百分點。
（五）小微企業(yè)情況。2013年末，從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)法人單位785萬個，占全部企業(yè)法人單位95.6%；從業(yè)人員14730.4萬人，占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員50.4%。
2014-12-16 09:58:16
馬建堂:
（六）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)情況。2013年末，在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)活動的企業(yè)法人單位16.6萬個，占全部企業(yè)法人單位2%；從業(yè)人員2362.3萬人，占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員8.1%。
（七）主要經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化情況。從法人單位看，第二產(chǎn)業(yè)占25.3%，比2008年末下降了5.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)占74.7%，提高了5.7個百分點。從從業(yè)人員看，第二產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員占全部法人單位從業(yè)人員的54.1%，比2008年末下降了3.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員占45.9%，提高了3.5個百分點。
2014-12-16 09:58:30
馬建堂:
以上發(fā)布的是第三次全國經(jīng)濟普查的主要匯總數(shù)據(jù)，經(jīng)濟普查獲得了海量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，下一步要按照取之于民、用之于民的精神，依法向社會公開發(fā)布更多的普查數(shù)據(jù)結(jié)果，最大限度地發(fā)揮普查數(shù)據(jù)的社會效用。一是多種形式發(fā)布普查數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局將利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、年鑒和可視化等形式，陸續(xù)向社會公布更多的普查匯總數(shù)據(jù)。二是深度開發(fā)普查資料。普查資料是一筆寶貴的社會財富，是政府制定宏觀經(jīng)濟政策和企業(yè)開展經(jīng)營活動的重要依據(jù)。我們將創(chuàng)新開發(fā)利用方式，積極組織有關(guān)部門、研究機構(gòu)、大專院校等，通過課題招標、聯(lián)合攻關(guān)等多種形式，加大對普查資料的開發(fā)，為我國科學(xué)制訂“十三五”發(fā)展規(guī)劃、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐。
今天上午主要數(shù)據(jù)發(fā)布到這里，謝謝大家。下面我和我的同事愿意回答大家的問題。
2014-12-16 09:58:42
主持人郭衛(wèi)民:
現(xiàn)在進入提問環(huán)節(jié)，提問時請報所代表的新聞機構(gòu)。
2014-12-16 10:02:47
央視記者:
與第二次經(jīng)濟普查相比，第三次經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)反映了五年來我國經(jīng)濟哪些變化？這些數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出哪些新特點？
2014-12-16 10:03:43
馬建堂:
謝謝你的問題。第二次經(jīng)濟普查以來，已經(jīng)經(jīng)過了五年。這五年是黨中央、國務(wù)院率領(lǐng)中國人民克服席卷全球國際金融危機沖擊的五年，是帶領(lǐng)全國人民推動科學(xué)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增進民生福祉的五年，也是我國在世界民族之林中地位不斷提升的五年?！叭?jīng)普”的數(shù)據(jù)深刻地體現(xiàn)了上述變化。
“三經(jīng)普”的主要數(shù)據(jù)，非常深刻地展示了這五年來我國經(jīng)濟總量明顯的擴大，深刻地展示了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，深刻地展示了我國經(jīng)濟發(fā)展的效益不斷提高。第一是總量不斷擴大。法人單位是經(jīng)濟活動的細胞，法人單位五年增長了52.9%，從業(yè)人員增長了30.4%，企業(yè)的資產(chǎn)增長了1.25倍。
2014-12-16 10:04:03
馬建堂:
第二是結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)比重不斷提高，2013年末第三產(chǎn)業(yè)的法人單位占的比重比2008年提高5.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占的比重比2008年提高3.5個百分點。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化，比如說工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢比較明顯。2013年末全國規(guī)模以上的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)法人單位的比重是7.8%，這個比重比“二經(jīng)普”提高1.3個百分點。高技術(shù)制造業(yè)2.7萬戶投入的研發(fā)經(jīng)費2034億元，與2008年增加1.78倍。
2014-12-16 10:09:22
馬建堂:
結(jié)構(gòu)優(yōu)化還體現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。五年來混合經(jīng)濟、民營經(jīng)濟快速發(fā)展，同時國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力也在不斷提高。比如說2013年末私營企業(yè)戶數(shù)比2008年增加了55.8%，有限責任公司、股份有限責任公司等四類混合所有制企業(yè)數(shù)也在增加。國有經(jīng)濟的戶數(shù)盡管在減少，但是它的活力和控制力也都在提高。
第三次經(jīng)濟普查還表明我國經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益在穩(wěn)步提高。比如說“三經(jīng)普”的數(shù)據(jù)顯示，2013年企業(yè)法人單位人均營業(yè)收入78.1萬元，比2008年增長64.2%。2013年高技術(shù)制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11.6萬億，比2008年增長1.08倍。高技術(shù)制造業(yè)2013年實現(xiàn)利潤總額7234億元，比2008年增長1.66倍。這幾個數(shù)據(jù)都反映、展示了這五年來我國經(jīng)濟運行質(zhì)量是在穩(wěn)步提高的。
2014-12-16 10:10:17
馬建堂:
總之，“總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高”是“三經(jīng)普”所刻畫的五年來我國經(jīng)濟發(fā)展變化的簡要圖景。
2014-12-16 10:15:29
中國日報記者:
請問馬建堂局長，您作為國家統(tǒng)計局的局長曾組織和領(lǐng)導(dǎo)了兩次經(jīng)濟普查和一次人口普查，這次經(jīng)濟普查過程中您感受最深的是什么？
2014-12-16 10:16:14
馬建堂:
非常感謝你的問題。第三次全國經(jīng)濟普查有三個特點，第一是“多”，被調(diào)查對象多，法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體工商戶7000多萬。第二個特點是“新”，這次經(jīng)濟普查為了提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，引用了很多新的技術(shù)、新的手段，比如說PDA，我們就靠這個新手段采集數(shù)據(jù)、空間定位、拍照“三證”。全國幾百萬普查員過去沒有用過這個“新武器”，到底是不是能夠在我們國家順暢地把它使用好，一開始不是特別有底。第三個特點是“難”。到企業(yè)、個體戶家里去調(diào)查，實在是打擾人家，盡管是法定義務(wù)。所以在這樣的情況下，搞好“三經(jīng)普”，確保數(shù)據(jù)數(shù)量，我和我的同事們確實感覺難度很大，壓力很大。但是今天為止，數(shù)據(jù)發(fā)布以后，也確實感到很欣慰。
2014-12-16 10:16:33
馬建堂:
但欣慰之余，你問我最大的感受是什么？我想恐怕是六個字：感激、感謝、感恩。第一要感謝中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各地區(qū)的大力支持。經(jīng)濟普查是和平時期最大的社會動員活動之一，沒有各級政府的支持、組織，想完成一次高質(zhì)量的普查是很難的。
二要感謝廣大調(diào)查對象的積極配合。和任何法定統(tǒng)計調(diào)查活動一樣，普查是所有企業(yè)和自然人的法定義務(wù)。經(jīng)濟普查確實給調(diào)查對象帶來了“麻煩”，因為我們經(jīng)濟普查至少要到人家家里兩次。在摸底階段去一次，了解這個小區(qū)有多少戶企業(yè)，據(jù)此繪制電子地圖，之后正式調(diào)查還得去一次，如果這個企業(yè)、這個個體戶在試點階段被抽中，在事后質(zhì)量抽查階段也被抽中了，那至少要去4次?，F(xiàn)在是現(xiàn)代社會，大家對報告自己的企業(yè)和個體戶的信息還是有顧慮的。盡管有這些顧慮，盡管有一些麻煩，但是7000多萬調(diào)查對象應(yīng)該說高度、積極配合這次調(diào)查。沒有7000多萬調(diào)查對象的配合，沒有他們的奉獻，“三經(jīng)普”也不可能成功。
2014-12-16 10:21:44
馬建堂:
三要感謝今天在座的和更多不在座的媒體朋友們。我們講,普查利國利民，普查連著你我他。這個媒介、這個橋梁是誰？就是廣大媒體。媒體朋友在兩年多的普查期間里傾力、傾情，多種方式宣傳普查、支持普查、監(jiān)督普查。所以這里對在座和不在座的媒體朋友表示衷心地感謝！
2014-12-16 10:27:05
馬建堂:
四要感謝300多萬普查人員的奉獻。任何一次調(diào)查最累的應(yīng)該說是一線的普查人員。我們第三次經(jīng)濟普查聘請了300萬普查人員，他們是最可愛的人。他們的累和可愛在哪里？首先是辛苦。普查兩年多，入戶登記期間三四個月。入戶調(diào)查是在今年一季度。有的地方很冷，頂風冒雪、走街入巷、逐家逐戶、加班加點，非常辛苦。第二個“累”是心累。7000萬調(diào)查對象，每個普查員負責100戶上下，大多數(shù)普查對象是配合支持的，但也不排除個別不太理解。有的普查員入戶5、6次、7、8次才能完成普查任務(wù)，而且有的還不太被理解，所以“心累”。去年我搞了一次座談會，請基層的普查人員座談我們?nèi)绾胃倪M工作。基層的普查人員、基層的統(tǒng)計人員，未等開言淚先流。我當時在網(wǎng)上寫了一篇東西，在我們自己的網(wǎng)上發(fā)了，叫“他們純樸的眼中，為什么總是流淌著淚水”。所以我們“三經(jīng)普”能取得成功，我真的衷心地感謝300萬普查人員，他們是普查最可愛的人。
2014-12-16 10:27:49
馬建堂:
四川有這樣一位普查員，女普查員。普查期間她懷著身孕，仍然堅持工作，每天晚上回來她的腳都是腫的，她的老公給她洗腳，普查接近完成以后她生了一個兒子，她給孩子起名“經(jīng)普”，她老公姓曾，孩子叫“曾經(jīng)普”，這位普查員來到了現(xiàn)場，李霞同志，我們最美的普查員。
2014-12-16 10:28:56
主持人郭衛(wèi)民:
大家可以發(fā)布會后和她進行交流。
2014-12-16 10:29:41
路透社:
這次經(jīng)濟普查會不會使我們對GDP或者GDP增長率做一些修正？
2014-12-16 10:30:00
馬建堂:
謝謝您專業(yè)的問題。由于經(jīng)濟普查獲得了比平時更為詳實的資料，所以按照國際慣例需要對GDP進行相應(yīng)的調(diào)整，就是對2013年的GDP進行相應(yīng)的調(diào)整。具體調(diào)多少？我們將在12月19日以國家統(tǒng)計局公告的形式正式對外發(fā)布。我只說到這兒，可能這位朋友感到不解渴。我可以介紹一下，“三經(jīng)普”以后對當年GDP的修正幅度，不僅大大低于第一次經(jīng)濟普查對2004年GDP的修訂幅度，也小于第二次經(jīng)濟普查以后對2008年GDP數(shù)據(jù)的修訂幅度。請諒解，《統(tǒng)計法》規(guī)定我不能提前說太具體的數(shù)據(jù)。
2014-12-16 10:30:25
馬建堂:
經(jīng)濟普查以后對GDP修訂的幅度越來越小，也表明了我們常規(guī)的統(tǒng)計調(diào)查工作和GDP核算工作越來越準確，特別是服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計越來越健全。第一次經(jīng)濟普查以后對GDP修訂幅度比較大，主要是當時服務(wù)業(yè)統(tǒng)計比較薄弱，最近幾年我們大力加強了服務(wù)業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計，所以普查以后對GDP修訂的幅度越來越小。
2014-12-16 10:35:33
中國國際廣播電臺記者:
您先前提到過這次普查當中的一個特點是“科學(xué)”。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性問題。我想問您怎么評價這次普查當中的數(shù)據(jù)？為了確保數(shù)據(jù)的真實性，這次普查采取了哪些措施？
2014-12-16 10:36:28
馬建堂:
這次經(jīng)濟普查的質(zhì)量總體上是高的。理由我剛才已經(jīng)說了兩個很重要的數(shù)據(jù)，就是調(diào)查單位的凈漏報率和數(shù)據(jù)填報的綜合差錯率都是比較低的。經(jīng)濟普查和任何統(tǒng)計調(diào)查一樣，它的生命力、它的價值在于數(shù)據(jù)的真實和準確。第三次經(jīng)濟普查，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志再三強調(diào)，普查數(shù)據(jù)必須實打?qū)?、硬碰硬，我們牢記這六個字的囑托，恪盡職守，為保證普查數(shù)據(jù)的可靠采取了一系列的措施、辦法，主要有三個方面的重要措施：
2014-12-16 10:39:43
馬建堂:
第一，科學(xué)設(shè)計，依法實施。我們認真借鑒歷次的人口普查、經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗，在反復(fù)論證多項試點的基礎(chǔ)上制定了“三經(jīng)普”方案和13項技術(shù)規(guī)范。通過方案的科學(xué)來保證調(diào)查的真實。比如說在設(shè)計階段，實現(xiàn)了部分普查指標相互驗證的功能。在入戶之前的摸底階段，對統(tǒng)計名錄庫中的單位和工商稅務(wù)等部門提供的單位認真地進行比對。在數(shù)據(jù)采集階段，由于個體戶很多是沒賬的。我們既進行面上的普查，同時抽取2%的企業(yè)進行詳查，認真問他的經(jīng)營情況、成本支出情況、營業(yè)情況。再比如審核階段，數(shù)據(jù)采集上來以后，審核發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有不規(guī)范填報、有漏報的，都要返回調(diào)查對象修改數(shù)據(jù)，并且重新蓋章簽名。總之，設(shè)計方案力求科學(xué)、規(guī)范。
2014-12-16 10:40:54
馬建堂:
第二方面的措施是創(chuàng)新手段、保證真實。這次經(jīng)濟普查我們在狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量方面有兩個重要創(chuàng)新，還是發(fā)揮了很重要的作用。一個創(chuàng)新，我剛才已經(jīng)給朋友們展示了，就是PDA。通過PDA能做什么？可以拍照三證，拍照企業(yè)執(zhí)照、拍攝企業(yè)納稅證明、拍攝企業(yè)行業(yè)組織代碼，只有三證齊全的企業(yè)才是真實存在的企業(yè)。還有第二個功能，空間定位。東經(jīng)多少度、北緯多少度。第二個創(chuàng)新就是規(guī)模比較大的企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)直接報送數(shù)據(jù)，減少中間環(huán)節(jié)可能存在的一些干擾。普查員使用PDA采集數(shù)據(jù)后按“發(fā)送”鍵就把采集數(shù)據(jù)直接傳到國家統(tǒng)計局，這對保證原始數(shù)據(jù)的真實可信、原汁原味發(fā)揮了很重要的作用。
2014-12-16 10:46:47
馬建堂:
我們保證數(shù)據(jù)質(zhì)量第三個方面的重要措施就是社會監(jiān)督、公開透明。特別是在事后質(zhì)量抽查階段，在社會監(jiān)督、公開透明上采取了一些新辦法。怎么驗證入戶登記調(diào)查階段數(shù)據(jù)的質(zhì)量？既靠平常全過程質(zhì)量控制，也要靠事后質(zhì)量抽查。事后質(zhì)量抽查簡單說，普查登記完以后，國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室在全國隨機抽105個縣（市、區(qū)），隨機抽306個普查區(qū)（小區(qū)），隨機抽了將近1.3萬個調(diào)查對象，進行核查和回訪，看兩次查的結(jié)果有什么不一致的地方。怎么保證事后抽查的質(zhì)量，我們采取兩個辦法：一是邀請了30多名媒體記者，通過互聯(lián)網(wǎng)公開招聘了31名社會督察員，全程參與事后質(zhì)量抽查。每個抽查組配一個媒體記者、配一個社會督察員，媒體記者和社會督察員的責任就是監(jiān)督抽查者是不是公開公正，是不是按照規(guī)范規(guī)則在進行抽查工作。
2014-12-16 10:51:14
馬建堂:
二是嚴守被抽中對象、被抽中小區(qū)的資料，嚴守資料的秘密，防止被抽查的對象提前知道被抽中了。我今天也把現(xiàn)場抽查的一個資料帶來了。比如說我們在國家統(tǒng)計局通過計算機隨機抽取山西省的三個縣，每個縣一般抽取三個普查區(qū)，然后抽取一部分調(diào)查對象。這個信封里裝著三個中信封。抽查組組長到了山西省去，和山西省普查辦人員一起在媒體和社會義務(wù)督查員的見證下打開大信封抽出三個中信封，三個中信封表明了被抽中的縣（市、區(qū)），到了抽中縣（市、區(qū)）以后才能打開中信封，然后再抽出三個小信封，而且所有的信封都蓋著章。必須在限定時間才能抽取，抽取時有媒體和義務(wù)督察員監(jiān)督，為什么這樣做？并不是不信任抽查員，只是用嚴格的規(guī)范制度約束每個人的抽查行為。我們規(guī)定了，這些都是國家秘密，誰提前抽開就是違反國家保密法。通過這些措施保證抽查本身的公開、公正、嚴格、規(guī)范?！督?jīng)濟日報》的記者薛志偉先生參加了山西組的調(diào)查，全過程他可能比我說得還清楚。
2014-12-16 10:55:54
馬建堂:
總之，這次經(jīng)濟普查是一次公開透明的普查、是一次充分運用現(xiàn)代技術(shù)的普查、是一次成功的普查、是一次高質(zhì)量的普查。
謝謝。
2014-12-16 10:59:14
北京電視臺記者:
有兩個問題。第一，普通老百姓應(yīng)該關(guān)注這次經(jīng)濟普查的哪些數(shù)據(jù)？哪些數(shù)據(jù)會對我們的生活產(chǎn)生哪些影響？剛才你提到要對這些數(shù)據(jù)進行深度開發(fā)，我們?nèi)绾螐拇髷?shù)據(jù)中獲益？第二，第三次經(jīng)濟普查和第二次經(jīng)濟普查相比，增加了小微企業(yè)的調(diào)查情況，為什么增加這樣的設(shè)計？
2014-12-16 10:59:35
馬建堂:
謝謝您的提問。經(jīng)濟普查利國利民。首先是對國家有好處，摸清我們的家底，更好地進行宏觀調(diào)控。其次對老百姓也有好處，有的好處是直接的，有的好處是間接的。人民群眾既是消費者也是投資者，比如說我們要投資辦廠，通過“三經(jīng)普”我們獲取行業(yè)信息，比如這個行業(yè)中有多少個企業(yè)、都分布在哪些地方，它的上游有多少企業(yè)、它的下游有多少企業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)決策是有幫助的。我們每個老百姓作為消費者，這次經(jīng)濟普查還普查了主要的工業(yè)產(chǎn)品的情況，比如照相機、電腦、電視機、電冰箱，這些企業(yè)都在哪里？除了工業(yè)產(chǎn)品外，比如第三產(chǎn)業(yè)，有多少理發(fā)館、洗衣店、銀行分支機構(gòu)都座落在哪里？將來我們要把這些信息做成可視化的電子地圖。開發(fā)利用好這些數(shù)據(jù)，對國家、對企業(yè)、對老百姓都有直接益處。
2014-12-16 11:00:06
馬建堂:
統(tǒng)計機構(gòu)在經(jīng)常性調(diào)查中，特別是季度調(diào)查、月度調(diào)查，要綜合考慮效率和成本的因素。效率就是盡快調(diào)查發(fā)布數(shù)據(jù)，以使社會判明經(jīng)濟走勢。所以日常調(diào)查的單位盡管個數(shù)不是特別多，但是規(guī)模都比較大，他們能夠代表、左右著經(jīng)濟運行走勢。局限性在于對量大面廣的小微企業(yè)統(tǒng)計估計得不夠。所以每五年的經(jīng)濟普查很重要的一個任務(wù)就是要進一步的摸清量大面廣的小微企業(yè)。正是基于上述考慮，我們這次把摸清小微企業(yè)的家底作為普查很重要的任務(wù)。二三產(chǎn)業(yè)中，小微企業(yè)法人單位數(shù)占全部的95%以上，從業(yè)人員占一半左右，資產(chǎn)接近30%，這就是小微企業(yè)的一些具體狀況。然后再具體到每個地區(qū)、每個縣、每個區(qū)、每個街道、每個行業(yè)到底有多少小微企業(yè)。摸清家底，有助于各地黨委政府制定支持小微企業(yè)發(fā)展的政策，更好地推動就業(yè)、促進發(fā)展、改善民生。
2014-12-16 11:04:27
主持人郭衛(wèi)民:
對普查經(jīng)濟數(shù)字的利用，看來媒體也能做一些工作，也能做一些深加工工作，將來怎么更好地捕捉它、宣傳它，對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展發(fā)揮作用。
2014-12-16 11:11:44
馬建堂:
普查獲取了海量數(shù)據(jù)，怎么利用好它就需要統(tǒng)計機構(gòu)、媒體、研究機構(gòu)一起努力，不要讓這個寶藏查完以后放在抽屜里、放在電腦里。
2014-12-16 11:13:05
中央人民廣播電臺記者:
五年來我國高技術(shù)制造業(yè)蓬勃發(fā)展，去年我國高技術(shù)制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11.6萬億，比2008年增長1.08倍；實現(xiàn)利潤總額7234億，比2008年增長1.66倍。這些數(shù)字對于國民經(jīng)濟的下行壓力來說是非常鼓舞人心的，這些數(shù)字如此亮麗的原因有那些？另外，我們高技術(shù)制造業(yè)對于國民經(jīng)濟的支撐作用如何理解？這個勢頭能否在未來持續(xù)保持？
2014-12-16 11:13:40
馬建堂:
這次除了發(fā)布三個公報，還給朋友們提供了一個專項材料，就是《五年來我國高技術(shù)制造業(yè)蓬勃發(fā)展》，這是普查數(shù)據(jù)如何更好地開發(fā)利用的一個例證。如何使我們的數(shù)據(jù)更接地氣，更反映國民經(jīng)濟的深刻變化，我們做了一個嘗試，昨天研究臨時加了這個材料。從我們提供的材料和其他普查數(shù)據(jù)可以明顯看出，這五年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快，為什么能夠發(fā)展得更快？我想原因很多。包括政府進一步加大支持力度，比如前幾天國務(wù)院決定把在中關(guān)村適用的一些科技政策推廣到全國。再比如國家進一步加大對小微企業(yè)特別是小微企業(yè)中的高科技企業(yè)減免稅負的政策力度。再比如國家對上海自貿(mào)區(qū)的一些有利于創(chuàng)新的政策也在相應(yīng)范圍復(fù)制、推廣，所有這些都推動了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。
2014-12-16 11:15:41
馬建堂:
我想更重要的原因，是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和健全，市場主體的作用越來越強，我們可以看到，我國近年來以互聯(lián)網(wǎng)為主要內(nèi)容的新產(chǎn)品、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。為什么發(fā)展得這么快？國家的支持是一方面，另一方面就是市場主體的作用越來越強。市場競爭的范圍越來越強，企業(yè)家的創(chuàng)新意識越來越強，歸根到底是市場力量在不斷增強。正是國家的支持，加上市場的力量，兩者結(jié)合在一起推動了、促成了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。這是我們國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的未來，轉(zhuǎn)型升級的希望。
2014-12-16 11:17:31
馬建堂:
最近中央領(lǐng)導(dǎo)同志特別強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，要從要素推動型經(jīng)濟發(fā)展模式走向創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展模式。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把中國人蘊含著的這種創(chuàng)新的積極性、創(chuàng)造的能力激發(fā)出來、調(diào)動出來，我們這樣堅持做下去，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級就一定會加快，中國經(jīng)濟的發(fā)展就一定會越來越好。這也就是您說的中國經(jīng)濟下一步的發(fā)展的希望在哪里，可能發(fā)展的希望就在這里。通過創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，銳意創(chuàng)新對于企業(yè)是成功之源，對于國家是發(fā)展之根，對于我們民族是振興之要。我們的希望就在這里，讓我們擁抱這個潮流。
2014-12-16 11:19:33
中國新聞社記者:
據(jù)我們所知，國家工商總局近期發(fā)布了關(guān)于企業(yè)主體的數(shù)據(jù)和普查的數(shù)據(jù)并不完全一致，請問數(shù)據(jù)不一致原因是什么？
2014-12-16 11:20:41
馬建堂:
這個問題請我的同事徐一帆先生回答，他是國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室主任。
2014-12-16 11:21:23
徐一帆:
這個問題問得很好，這位記者非常細心，看出了工商部門公布的單位數(shù)和我們經(jīng)濟普查公布的單位數(shù)不盡一致。剛才馬建堂局長已經(jīng)說了，我們在經(jīng)濟普查入戶前跟有關(guān)部門進行了單位比對，主要是哪些部門？主要是國務(wù)院經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位，比如說工商、稅務(wù)、民政、編辦、質(zhì)檢等等。比對的目的是入戶登記前有清查階段，清查單位是為了補遺剔重，在入戶登記前搞清楚單位名錄。既然這樣為什么在普查結(jié)束后，經(jīng)濟普查單位數(shù)和工商局的單位數(shù)有所不同、不完全一致呢？
2014-12-16 11:21:51
徐一帆:
大家知道，統(tǒng)計很重要的是統(tǒng)計標準或者口徑，還有統(tǒng)計時點。之所以數(shù)據(jù)有所不同，最主要的原因有這兩個方面。首先，統(tǒng)計標準或者口徑。經(jīng)濟普查的單位標準是什么？單位存在，而且正在經(jīng)營。工商部門的單位標準是什么？有照即單位。在此前在這次工商登記制度改革前，只要有執(zhí)照就是單位。我這樣說大家可能覺得比較抽象。實際上有三種情形。第一種情形，普查的時候正常存在且經(jīng)營的才作為單位。但是清查以后到入戶這段時間，可能這個企業(yè)拆遷了，可能停產(chǎn)停業(yè)了，可能我們再普查的時候它就停產(chǎn)了，但是它還屬于有照的。所以就造成普查的時候找不到，仍然持有證照。第二種情形，我們普查的時候是一個單位，但是這個單位是合伙的，有多照。第三種情況，一些社團法人，也領(lǐng)了工商執(zhí)照，但是統(tǒng)計的時候它是作為社團法人，這樣下屬單位就不作為我們統(tǒng)計的單位數(shù)。以上三種情形就是統(tǒng)計口徑和標準不一樣。
2014-12-16 11:39:26
徐一帆:
還有時點。大家知道有時期數(shù)和時點數(shù)。第三次經(jīng)濟普查是2013年12月31日作為普查時點數(shù)，我們統(tǒng)計的單位數(shù)是這個時點的數(shù)據(jù)。有些同志會說，現(xiàn)在工商注冊登記制度改革了，而改革后，新增企業(yè)的個體數(shù)出現(xiàn)了較大增長，有的還叫“井噴式”增長，但是請大家注意，這個改革方案是2014年2月7日發(fā)布實施的，而這種“井噴式”增長是3月份以后。所以時點不同，當然單位就不同。
以上簡要講標準不同、時點不同。謝謝。
2014-12-16 11:44:21
馬建堂:
對于這個問題我再補充幾句。我國的工商制度改革由先證后照，改為先照后證，這是一個重大的制度改革，這項改革對推動大眾創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要作用。所以今年以來，市場主體迅速發(fā)展，對發(fā)展經(jīng)濟、保障就業(yè)發(fā)揮了重要的作用。但確實就像徐一帆先生剛才說的，兩個數(shù)據(jù)的統(tǒng)計標準不一樣，統(tǒng)計時點不一樣。統(tǒng)計標準，簡單講，普查的標準就是在這個時點上存在，正在營業(yè)而且被找到的單位數(shù)，工商數(shù)據(jù)基本上是這個時期發(fā)的有執(zhí)照的單位數(shù)。另外，普查數(shù)據(jù)是2013年的數(shù)據(jù)，“井噴式”的增長在2014年，這樣大家就清楚為什么兩個數(shù)不一樣，兩個數(shù)據(jù)都準確、不打架，因為標準不一樣、時點不一樣。
2014-12-16 11:48:44
主持人郭衛(wèi)民:
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！
2014-12-16 11:51:21